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宁德市民政局关于印发创建全国文明城市工作实施方案的通知

来源: [民政局]    浏览次数:    发布时间: 2018-05-18 字体大小:
宁政民〔2018〕52号

市局机关各科室、直属各单位:
    经市局党组研究同意,现将《宁德市民政局创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

宁德市民政局
2018年5月10日

    (此件主动公开)
宁德市民政局办公室                      2018年5月10日印发

宁德市民政局创建全国文明城市工作实施方案

    为做好创建全国文明城市工作,按照市委、市政府的部署要求,根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》精神,结合我局实际,制定本方案。
    一、创建目标
    围绕加强思想道德建设、服务经济社会发展、完善创建工作机制,开展理想信念教育活动、社会主义核心价值观实践活动、文明道德风尚活动、群众性精神文明创建活动,营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、社会组织诚信守法环境、健康向上的民政人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境。牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,切实履行职责,积极引导民政干部职工立足本职工作,不断转变工作作风,改进工作方法,不断推进新时期民政事业又好又快发展,为创建全国文明城市贡献力量。
    二、重点工作任务
    (一)开展理想信念教育活动
    1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,列入2018年度党组理论学习中心组学习计划和各党支部学习计划。通过党组理论学习中心组学习、党员大会学习、邀请专家讲座、督促党员自学等方式,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,全面准确领会思想实质。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,当好新时代“答卷人”。
    2.开展统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和新发展理念宣传教育。以新发展理念引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革,开展统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局主题宣传教育。制定市民政局学习宣传贯彻党的十九大精神方案,开展十九大精神宣讲进机关、进直属单位、进社区、进农村活动。通过党员领导干部讲党课、党支部书记带头讲党课、党员微党课、机关在职党员到社区开展宣讲、党员领导干部到精准扶贫挂钩村开展宣讲、印发市民政局学习宣传贯彻十九大精神宣传册等方式,组织机关党员领导干部开展宣讲,推动学习活动不断深入。
    3.开展中国特色社会主义和“中国梦”学习宣传教育。严格落实党组意识形态工作责任制,持续开展中国特色社会主义理论体系学习教育,坚定“四个自信”。做好党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就的宣传工作。做好党的十八大以来民政事业取得的新成就,提振民政干部精气神,汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。
    (二)开展社会主义核心价值观实践活动
    4.组织实施社会主义核心价值观建设。根据我市年度工作实施方案,结合民政工作实际,制定实施方案。建立健全领导体制、工作机制和督查机制,把社会主义核心价值观建设工作成效纳入年度绩效考评体系和支部书记抓党建述职评议内容,定期开展监督检查。
    5.深化社会主义核心价值观宣传教育。一是坚持把社会主义核心价值观纳入党组理论学习中心组学习、机关党委学习、党支部专题学习计划,列入2018年党建工作要点。二是持续开展“我们的节日”主题活动,规范入党仪式礼仪制度,广泛组织开展先进典型和道德模范学习宣传活动。三是开展“民政讲坛”活动,每月组织一期,以局机关各科室(单位)负责人轮流授课为主,适时邀请省民政厅处室和基层民政干部授课,努力提高新形势下做好民政工作的能力。
    6.培育社会主义核心价值观文化。一是开展家风教育。深入学习习近平总书记关于党员干部家风建设的重要论述,学习社会主义核心价值观,学习中华民族关于家风家教的优良传统,带动家庭成员正家风。二是弘扬勤俭节约之风。倡导绿色生活反对铺张浪费行为,大力推广“光盘行动”等文明用餐行为。三是传承中华优秀传统文化。以传统节日为重点,开展“我们的节日”主题活动,发动全局干部参与“随手拍、促文明”活动,将身边发生弘扬优秀传统文化的人和事拍摄下来。
    (三)开展文明道德风尚活动
    7.开展道德模范评选和学习宣传。以“新时代民政人讲好民政微故事”为契机,用故事的形式讲述近三年来全市民政系统特别是基层一线的小事、真事、感人事。将评选出好的微故事,通过宁德市民政局官网、官方微信公众号、微博等渠道加强宣传推广,并推荐到闽东日报、宁德电视台、东南网等报刊媒体进行刊登,进行全方位、立体式宣传。
    8.落实志愿服务制度化。大力支持和发展志愿服务活动。一是组织优秀社工参与志愿服务、参与社区服务。二是试点“三社联动”服务模式,做好志愿服务类社会组织审核审批工作。三是开展党员志愿服务,结合市委脱贫攻坚工作部署,深入贯彻“四下基层”制度,持续深化机关与农村党组织结对共建、在职党员到社区报到服务群众工作。四是结合七一、中秋、国庆、春节等“我们的节日”,组织党员志愿者到社区走访慰问困难党员、困难群众、空巢老人等。五是结合支部主题党日活动,开展文明交通、文明旅游、文明上网、文明餐桌宣传教育活动。六是积极参与在城区主要交通路口常态化开展文明交通劝导等志愿服务。七是与市委文明办合作,建立“社区志愿服务站”,开展志愿活动。
    9.开展“讲文明树新风”宣传。利用宣传栏、LED滚动显示屏广泛刊播展示宣传标语。落实市委文明办要求刊登“讲文明树新风”“图说我们的价值观”和“八不”行为规范的标语,倡导文明办网、文明上网。
    (四)开展群众性精神文明创建活动
    10.完善组织领导体制。把精神文明建设纳入议事日程,加强领导。督促检查市局创建文明城市工作领导小组成员科室落实职责,发挥精神文明建设中的作用,形成合力。
    11.深化文明单位创建。在局机关、直属事业单位,开展具有民政行业特色、职业特点的文明单位创建活动。
    12.推进民风建设。深入开展殡葬改革,倡导移风易俗、破除陈规陋习。
    13.加强动态管理。制定创建活动的工作标准、文明创建工作任务清单,完善督查考核评价办法。
    14.完善保障机制。将创建活动经费列入预算,切实解决人员配备、办公条件等实际问题,加强创建工作队伍建设。
    (五)营造廉洁高效的政务环境
    15.加强党风廉政建设。制定宁德市民政局廉政风险防控手册,一年开展2次落实全面从严治党主体责任及“三公”经费检查,实现廉政谈话提醒全覆盖。
    16.提高政务行为规范。严格按照省民政厅和市审改部门要求,通过压缩审批时限,优化审批流程,规范行政行为,简化办事程序。公布权责清单,进行动态管理,实时调整;推进政务公开信息化,配合有关部门加强互联网政务信息数据服务平台建设。
    (六)营造公平正义的法治环境
    17.大力加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,结合民政工作实际,通过形式多样、扎实有效的法治宣传教育工作。一是将宪法法律学习列入2018年度党组理论学习中心组学习内容;二是结合村(居)换届选举推进法治宣传教育进乡村、进社区;三是结合社会组织年检等活动,开展有关普法活动。
    18.切实维护公民合法权益。落实孤儿供养标准,做好孤弃儿童救助和收养安置工作。逐步增加对养老服务的经费投入,确保各级福利彩票公益金本级留成部分的80%以上用于支持养老事业发展,做好婚姻家庭辅导服务。
    19.大力加强基层民主政治建设。制定我市《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》,发挥社区党支部的核心引领作用,健全社区民主协商议事机制,推动社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务,落实民主决策、民主管理和民主监督制度。认真做好村(居)委会换届选举工作。学习推广福州军门社区“13335”工作机制,继续推进福鼎市富民社区“三融、三评、三网”机制,探索我市社区治理工作机制,并争取以市委的名义在全市推广,适时开展全市社区建设成效展。
    (七)营造社会组织诚信守法环境
    20.推进社会组织信用体系建设。一是依托社会组织统一信用代码信息管理系统,抓好法人单位信息资源库建设;将诚信建设内容纳入社会组织章程中。二是督促社会组织制定以章程为核心的一系列配套的内部管理制度,加强信息公开。三是开展社会组织年检工作和“双随机”抽查,并将检查结果向社会公示,建立社会组织信用“红黑名单”制度和信用奖惩制度,加强信用建设宣传教育。
    21.提升文明诚信服务。按照市行政服务中心要求,审批窗口督促从业人员规范服务,杜绝门难进、脸难看、事难办等突出问题和庸懒散拖现象。在各入驻事项的办事指南中,公布监督投诉电话,自觉接受群众监督。
    (八)营造健康向上的民政人文环境
    22.提升文明素质。一是完善基层文化设施。将社区文化建设纳入城乡社区建设规划,提升社区文化引领能力,落实房地产企业配建社区办公用房政策,助力完善社区文化服务设施。二是是倡导文明行为。在各科室设置禁烟标识,营造良好的工作氛围。倡导机关党员干部带头讲礼让,在公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。三是开展公益活动。定期不定期开展结对扶贫帮困、慈善捐助、义务献血、义诊、环境保护等活动。四是倡导见义勇为。完善认定机制和补偿救济机制,落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。
    (九)营造促进青少年健康成长的社会文化环境
    23.做好未成年人思想道德建设工作。推进未成年人保护及思想道德建设工作,打造特色品牌,宣传典型工作经验。积极配合市委文明办组织开展未成年人思想道德工作检查考评,抓好工作落实。
    24.关心关爱特殊群体未成年人。一是全面落实留守儿童、困境儿童、孤弃儿童有关政策要求。二是关爱特殊未成年人的健康成长。开展关心关爱农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体关爱保护工作。三是加强流浪儿童救助工作。开展关爱帮扶活动,做好“流浪孩子回家庭”、“流浪孩子回校园”专项救助行动。2018年市局救助救灾业务用房要动工建设,争取早日建成,为开展流浪乞讨人员救助管理和未成年人关爱保护工作提供保障。
    (十)营造和谐宜居的生活环境
    25.美化生活环境。一是持续开展“擦亮街路牌,争创文明城,迎接省运会”活动,组织人员清洗维护街路牌,加强街路牌的日常管理,规范城区道路标志牌设置。二是美化办公生活环境,认真落实“门前三包”责任制,做到卫生工作责任化,改善环境制度化,维护环境卫生自觉化。倡导“垃圾减量分类”,做到生活垃圾定点投放,维护办公环境绿化美化,确保楼门内干净整洁。
    26.做好社会保障工作。以养老补短板和农村低保为抓手,切实提高基本民生保障水平。以项目建设为抓手,以动能转换为依托,创新工作机制,推进养老事业补短板工作。建立城乡统筹的低保标准调整机制,加快缩小城乡差距,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,对农村贫困对象进行兜底保障。做好退役士兵安置工作,认真落实有关政策规定,切实保障退役士兵的合法权益。
    (十一)营造安全稳定的社会环境
    27.提升突发公共事件应急水平。调整充实宁德市减灾委员会组成人员,明确减灾委员会及成员单位工作职责。建立健全《宁德市自然灾害救助应急预案》,严格落实《自然灾害情况统计制度》。开展防灾减灾日宣传活动,做好社区防灾减灾的日常宣传教育工作,开展创建“全国综合减灾示范社区”活动,加大自然灾害避灾点特别是市级地质灾害隐患点和重点沿海村的避灾点的提升建设。协同卫计、公安等部门做好肇事肇祸精神病人救治工作。
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。成立市民政局创建全国文明城市工作领导小组,下设办公室和督查组,督促推进创建工作,实行主要领导负责制。按照创建体系的具体工作标准,制定切实可行的工作方案,落实各项保证措施。对确定的重点任务、重点部位,层层落实责任,把责任分解到人,真正做到组织到位、领导到位、措施到位、创建到位。
    (二)健全工作机制。进一步健全完善创建工作责任机制、参与机制、督导检查追究机制、工作保障机制。将创城工作纳入民政工作的重要内容,并把创城工作情况作为干部提拔任用的重要依据,推动全国文明城市创建工作常态化、长效化,确保各项创建任务有序推进。
    (三)形成创建合力。加强创城队伍建设,配强创城工作干部队伍,充分发挥统筹协调职能。各责任科室要从大局出发,相互支持,密切配合,通力协作,努力争当创建文明城市工作的排头兵,形成资源共享、优势互补、联手共建文明城市的工作格局。
    (四)严格督促落实。实行“月督查、季点评”、明查暗访结合等工作办法。进一步健全创城工作督查、点评、约谈、保障、奖惩的动态管理机制。对在全国文明城市创建工作中不负责、不作为、慢作为,未按有关规定和上级要求认真抓好落实,发现问题不及时整改或整改不到位,违纪违规、严重失职渎职,要严肃追究责任。

    附件:宁德市民政局创建全国文明城市工作任务分解表

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